拿什么拯救你

我们的“村官”

“村官”，也就是村干部，是区别于国家公务员的特殊群体，是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。主要包括村党支部（党总支）委员、副书记、书记，村民委员会主任、副主任、村文书等。

近年来，国家在习总书记的领导下大力推进扶贫攻坚工作，实施“精准扶贫”方略，增加扶贫投入，出台各项优惠政策措施，加大农村基础设施建设力度。并且在征地拆迁、危房改造、移民搬迁等领域加大投入，力求让基层群众得到实惠，尽早摆脱贫困。广大农民群众能不能及时、充分的享受到国家的各项优惠政策和实惠，最主要的还是看基层的村干部能否将上述政策正确、快捷、公正的予以执行。而广大农民群众最痛恨的就是有个别的害群之马在政策执行的过程中欺上瞒下、中饱私囊。虽然近些年国家进一步加大反腐倡廉力度，基层村干部贪污案件发案数量有所降低，但是在一些地方，还是有部分村干部无视国家法律，铤而走险，在扶贫、征地拆迁等领域伸手。

今年以来，西乡县检察院反贪局办理的职务犯罪案件中，基层村干部贪污案件共4件16人，其中涉案金额50万元以上案件1件5人，3人以上共同犯罪的共3件15人。在这些案件中，有3个村的村党支部书记、村委会主任、村文书均涉案，其中一个村上主要的领导干部7人均涉嫌贪污，案发后，该村村务工作陷于瘫痪状态，在当地造成的影响较大。

原因

这些案件的发生，让我们不禁思考为什么这些村干部在当前如此之大的反腐形势下还敢于铤而走险呢？笔者通过案件的办理和嫌疑人的供述与忏悔，总结出了一下几点原因：

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法制观念淡薄，法律知识缺失。在我们查处的案件中，涉案的村干部学历基本为初中、高中，大部分村干部都接受过正规的基础教育，虽然文化素质相对于基层群众并不低，但是大部分村干部都没有正规的接受法律教育，对自己的行为是否违纪违法没有一个清楚的认识，直到被查处、定罪判刑，才认识到问题的严重性。

管理制度不全，缺乏监督机制。在我们查处的案件中，涉案的4个村，虽然都有村级财务管理制度，但是并不完备，在资金的管理中没有严格执行收支两条线，基本都是村务工作各揽一头，各种项目资金、账务没有专人管理。村监委会形同虚设，完全没有发挥其应有的作用。造成这些村上的涉农资金、扶贫资金、项目资金都掌握在部分村干部手中，其他人根本不了解村政务、财务情况，方便了他们为自己谋取私利，侵害国家、群众利益。

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上级监管不严，村务不予公开。在我们今年查办的某村干部5人共同贪污58万多元“阳安二线”铁路建设征地补偿款的案件中，嫌疑人采取将征地补偿款虚报在各自媳妇名下的手段套取国家征地补偿款，部分嫌疑人在被征地范围内根本没有土地，上报的征地补偿面积依然得以审核通过，虽然这一方面是由于其所在村存在征地面积广、被征地农户较多等原因，但是对于政府部门负责征地工作的部门来说，还是存在监管不到位，补偿面积审核，补偿款发放走形式等问题。并且该村在征地补偿面积、金额的公布过程中，嫌疑人仅仅公布符合征地标准的农户的征地面积，而他们虚报的征地面积都未予公布。对于上级部门与普通群众来说，其采取的上述方式确实比较隐蔽。